Встреча с депутатами местного самоуправления

Действия по внедрению Закона в жизнь должны по единому критерию — насколько реформа местного самоуправления повысит качество жизни населения. Федеральный закон предоставил большие права местным органам власти в реализации своих полномочий и в то же время установил жесткие рамки сфер их деятельности и критерии оценки их работы, главным из которых является качество жизни граждан. 26 декабря 2004 г. прошли очередные выборы в городскую Думу IV-го созыва. В результате выборов депутатами городской Думы было избрано 35 человек. Председателем городской Думы депутатами тайным голосованием был избран Иван Александрович Белозерцев, депутат по 28-ому избирательному округу, в 2000 — 2004 гг. — депутат Пензенской городской Думы III созыва. В целях приведения Устава города Пензы в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Законом Пензенской области от 3 сентября 1996 г. № 2-ЗПО «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Пензенской области» и на основании Заключения Законодательного Собрания Пензенской области от 3 марта 2005 г. на изменения и дополнения в Устав города Пензы, на состоявшейся 15 марта 2005 г. 5-й сессии Пензенской городской Думы депутатами городской Думы было принято решение № 41-5/4 «О принятии изменений и дополнений в Устав города Пензы». Данным решением определялись и устанавливались: — структура органов местного самоуправления; — основные положения по организации и деятельности Пензенской городской Думы, как представительного органа власти города Пензы и её членный состав — 35 депутатов; — компетенция Пензенской городской Думы; — структура Пензенской городской Думы; — статус депутата Пензенской городской Думы и Главы города Пензы; — полномочия Главы города Пензы; — полномочия Главы города Пензы по решению вопросов городского значения; — полномочия Главы города Пензы как Председателя Пензенской городской Думы; — положения о досрочном прекращении полномочий Главы города Пензы. Ст. 73 главы 8 «Переходные положения» устанавливалось, что Глава города Пензы — высшее должностное лицо города Пензы, избирается Пензенской городской Думой

Пензы) с 24.12.1996 г. по 24.12.2000 г., с 25.12.2000 г. — глава администрации г. Пензы, мэр до сентября 2004 г.; Анисимов Владимир Николаевич — и. о. главы администрации г. Пензы (21.09.2004 г. — 17.02.2005 г.); Пашков Александр Владимирович (17.02.2005 г. — 25.11.2005 г.), которого сменил Чернов Роман Борисович. Становление и усовершенствование системы местного самоуправления в г. Пензе продолжается. В связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) возникла необходимость приведения основного законодательного акта — Устава города Пензы в соответствие с данным Федеральным законом. Необходимые изменения и дополнения в Устав города Пензы были рассмотрены и приняты депутатами на 49-й сессии городской Думы, которая состоялась 29 апреля 2004 г. Решением Пензенской городской Думы от 29 апреля 2004 г. № 663/49 «О принятии изменений и дополнений в Устав города Пензы» в Устав города была введена Глава 8 «Переходные положения», которой определялся статус Пензенской городской Думы, как представительного органа городского самоуправления и основные положения по организации выборов депутатов в городскую Думу и организации её работы. Этим же решением городской Думы устанавливался статус депутата городской Думы и её членный состав — с принятием данного решения численный состав городской Думы был установлен в количестве 35 депутатов вместо 21-го, как это было раньше. Внедрение в жизнь Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, направленного на расширение демократических возможностей государства, реформирование системы местного самоуправления, повышение роли и ответственности власти перед гражданами, приближение власти к населению, которое будет участвовать в решении всех вопросов на своей территории, требовало больших усилий в проведении организаторской работы органов власти всех уровней по его полной реализации. На основании решений органов власти региона было намечено поэтапное введение данного закона на 2006 — 2009 г. г., а оцениваться все

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);(в ред. Федеральных законов от 01.12.2004 N 149-ФЗ, от 06.07.2006 N 104-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;(пп. "б.1" введен Федеральным законом от 06.07.2006 N 104-ФЗ)в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;(в ред. Федеральных законов от 06.07.2006 N 104-ФЗ, от 30.12.2012 N 288-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)г) имеющим двух и более детей;д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)е) - ж) утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.07.2006 N 104-ФЗ;(см. текст в предыдущей редакции)з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях;(пп. "з" в ред. Федерального закона от 24.07.2024 N 215-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)з.1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках;(пп. "з.1" введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 227-ФЗ)и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель;(пп. "и" введен Федеральным законом от 22.04.2004 N 20-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 06.07.2006 N 104-ФЗ, от 13.07.2020 N 200-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;(пп. "к" введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.03.2006 N 37-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.(пп. "л" введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ)2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:а) обучающиеся по очной форме обучения

Из своего состава и является Председателем Пензенской городской Думы. Этой же статьей определены процедура его избрания, срок полномочий, порядок вступления в должность и другие вопросы. В решении городской Думы дано определение, что администрация города Пензы является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, деятельность которого возглавляет глава администрации города Пензы — должностное лицо администрации города. Установлено, что глава администрации города Пензы назначается на должность по контракту Пензенской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации города заключает Глава города Пензы. Также в решении городской Думы определены полномочия главы администрации города Пензы и порядок досрочного прекращения его полномочий. 25 марта 2005 года состоялась сессия Пензенской городской Думы, на которой Белозерцев И. А. досрочно сложил с себя полномочия Председателя Пензенской городской Думы и тут же депутатами была предложена его кандидатура на выборы Главы города. По результатам проведенного депутатами на сессии тайного голосования он был избран Главой города — Председателем Пензенской городской Думы. 25 апреля 2006 г. по инициативе Главы города — Председателя Пензенской городской Думы И. А. Белозерцева был создан и в настоящее время успешно функционирует Молодежный совет при Пензенской городской Думе в составе 35 человек. 1 марта 2009 года в городе Пензе были проведены досрочные выборы депутатов в Пензенскую городскую Думу в 35 избирательных округах. Проведение досрочных выборов было вызвано необходимостью совмещения дня голосования на выборах в большинстве представительных органов муниципальных образований Пензенской области. Выборы прошли организованно, при хорошей активности избирателей. Из 35 избранных депутатов 26 являлись депутатами Пензенской городской Думы IV-го созыва и 9 депутатов были избраны вновь. 6 марта 2009 года состоялась 1-я сессия Пензенской городской Думы V-го созыва, на которой депутатами Пензенской городской Думы тайным голосованием Главой города — Председателем Пензенской городской Думы на второй срок единогласно был избран Белозерцев Иван Александрович. На этой же сессии депутатами Думы были избраны заместитель председателя Пензенской городской

Выборов были сформированы Избирательные комиссии. Вслед за этим начался второй этап, связанный с формированием созданной системы местного самоуправления. Он длился на протяжении 1994 — 1995 гг., когда одновременно шли два процесса: во-первых, новая структура власти должна была обеспечить баланс представительных и исполнительных органов власти; подвести под систему местного самоуправления прочную финансово-экономическую базу. В итоге вся предварительная работа позволила принять Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С этого момента начался третий этап становления местного самоуправления, для которого определяющим признаком является наработка законодательной базы для осуществления Закона в субъектах Федерации. Чтобы реализовать Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понадобилось принять (до 1996 г.) порядка десяти областных законодательных актов. Важнейшие среди них: «Устав Пензенской области», «О местном самоуправлении Пензенской области», «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области», «О финансовых основах местного самоуправления в Пензенской области» и др. Перенос выборов в органы местного самоуправления на декабрь 1996 г. по Указу Президента РФ представил возможность использовать запас времени для работы над законодательной базой. Однако проблемы к концу 1996 г. оставались — это разделения полномочий между центром и субъектами Федерации, между областными органами власти и органами муниципального управления. Но следует отметить, что к 1996 году в городе Пензе складывалась уже довольно стройная система местного самоуправления. В связи с этим 3аконодательное Собрание области приняло Закон «О территориальных органах государственного управления исполнительной власти». Его суть заключалась в том, чтобы организовать эффективное взаимодействие органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления в решении социально-экономических задач региона. По этому Закону глава администрации района назначался и освобождался главой администрации области и являлся представителем исполнительного органа территории при взаимодействии с муниципальными образованиями, другими территориями области. Нужно учесть, что в Федеральном законе в то время большое значение придавалось обязательной выборности местного самоуправления, то